Redactieadres:

Panteia B.V.

Postbus 7001

2701 AA Zoetermeer

T: 079 - 322 22 00

F: 079 - 343 01 01

E: redactie@panteia.nl

• Sign In

Ten Geleide

Dat bedrijven last hebben van regels is niet voldoende reden om regels te schrappen. Veel regels dwingen ondernemers immers tot andere keuzes dan louter bedrijfseconomische beslissingen. Maar regelgeving brengt nalevingskosten met zich mee, en dat niet alleen vanwege de dubbele moraal van de burger: iedere burger dient zich aan de wet te houden, behalve ik. In Meer naleving tegen minder kosten wordt ervoor gepleit regelgeving niet alleen te richten op het te bereiken publieke doel maar ook op degene die de wetten moet naleven, en dit te doen met gedegen kennis van deze “normadresssaat”. Verder is aandacht nodig voor het terugdringen van onnodige nalevingskosten, die ontstaan door een tekort aan maatvoering in het wetgevingsproces.

In het kader van de administratieve lastenverlichting neemt de Rijksoverheid het Besluit Stralingsbescherming onder de loep. In het gelijknamige artikel gaat het over de vraag of dit besluit versoepeld kan wordendoor zoveel mogelijk handelingen en toepassingen meldings- in plaats van vergunningsplichtig te maken. Het Besluit reguleert de meldings- en vergunningsplicht voor het werken met radioactieve bronnen waarbij straling vrijkomt en bevat maatregelen om werknemers, patiënten en burgers te beschermen tegen de gevaren hiervan. Geïnventariseerd is in hoeverre de verschillende varianten van versoepeling uitvoerbaar en handhaafbaar zijn en hoe het bedrijfsleven daar tegen aankijkt. De uitkomst van de inventarisatie is onverwacht: alle betrokkenen – zowel de handhavers als het bedrijfsleven – zijn in grote lijnen tevreden over het huidige stelsel. Blijkbaar heeft regelgeving behalve lasten ook administratieve baten.

Soms wordt er expliciet meer aandacht van de overheid gevraagd. In Stedelijke distributie wordt gesteld dat het stedelijk goederenvervoer niet met één algemene maatregel kan worden behandeld. Het vergt een beleidsmix die reguleringen en incentives combineert om tot verbeteringen in de transportactiviteiten te komen. Ook hier geldt dat regels en projecten staan of vallen bij correcte handhaving.

De bouwfraude-affaire lokte een verscherping van openbare aanbestedingsprocedures en –regels uit. Vervolgens kwamen er raamcontracten om aan de consequenties daarvan te ontsnappen. Tja, zoals in het Basisdebat gezegd wordt: Fraude? Hoe meer regels des te meer fraude.

De geïnterviewde hoogleraar Hans Becker heeft een radicale visie op van bovenopgelegde regels. Eén regel kan volgens hem in zijn branche -levensloopbestendige leefomgevingen -topdown geïmplementeerd worden: zeg eerst ja en kijk vervolgens hoe je de eventuele problemen die dat met zich meebrengt, oplost. Deze ene regel doet een beroep op de creativiteit van organisatie en medewerkers, maar levert een gelukkiger doelgroep en minder handhavingslasten op.

Regels leiden tot lasten, en tot lusten, ze hebben soms perverse effecten en lokken verdere regelgeving uit. Maar voor het schrappen van regels geldt hetzelfde. Regelen of niet regelen, dat is de vraag.